Mag. Gustavo Ávila Mercado
Presidente del Tribunal Supremo Electoral
Gustavo Antonio Ávila Mercado es abogado de profesión, nacido en el departamento de Tarija, con una amplia y sostenida trayectoria en el ámbito electoral y el derecho constitucional.
Desde el año 2004 desarrolla funciones en el área electoral, acumulando más de dos décadas de experiencia en distintas responsabilidades técnicas, administrativas y de dirección dentro del Órgano Electoral. En 2017 fue designado por la Cámara de Diputados como vocal del Tribunal Electoral Departamental (TED) de Tarija, instancia en la que ejerció también la Presidencia, tras ser elegido por decisión unánime de sus colegas. Posteriormente, en 2021, asumió nuevamente el cargo de vocal del TED Tarija.
A lo largo de su carrera institucional desempeñó funciones como Secretario de Cámara, auxiliar y asesor del TED Tarija. Asimismo, durante nueve años trabajó como promotor, capacitador y coordinador electoral, contribuyendo al fortalecimiento de la democracia, la participación ciudadana y la institucionalidad electoral en el departamento de Tarija.
Entre 2011 y 2017 ejerció el cargo de Secretario General de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija, consolidando una sólida experiencia en la administración pública y en el ámbito legislativo.
En el plano académico, es magíster en Derecho Constitucional, cuenta con una especialidad en Derecho Electoral y un diplomado en Gestión Pública. Se graduó con excelencia académica en la carrera de Derecho en la Universidad Católica San Pablo de Tarija.
Desde el 3 de abril de 2024 ejerce funciones como Vocal del Tribunal Supremo Electoral (TSE). En este cargo lideró la organización de las Elecciones Judiciales y de las Elecciones Generales 2025, proceso en el que se implementó el Sistema de Resultados Preliminares, herramienta que recibió valoraciones positivas por parte de misiones de observación electoral nacionales e internacionales.
Asimismo, participó activamente en la Coalición Contra la Desinformación Electoral, una plataforma interinstitucional que articula a entidades académicas, organizaciones de la sociedad civil y verificadora de información, orientada a la protección de la integridad de los procesos electorales.
El 22 de diciembre de 2025, tras recibir la confianza de la Sala Plena, fue elegido Presidente del Tribunal Supremo Electoral, asumiendo la conducción de la máxima autoridad del Órgano Electoral Plurinacional.
Ph.D. Ximena Camacho Goyzueta
Vicepresidenta del Tribunal Supremo Electoral
Es una profesional en Derecho con más de dos décadas de experiencia en el sector público, destacada por su labor en los ámbitos de la justicia, la función electoral y la protección de los derechos humanos.
Su formación académica incluye un Doctorado en Derecho por la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca, una Maestría en Derecho Público y más de quince diplomados y especializaciones en ramas como Derecho Constitucional, Procesal Penal, Derechos Humanos, Democracia Intercultural, Educación Superior, Auditoría Jurídica, Derecho Forestal y Ambiental.
En el campo profesional, ha ejercido funciones de alto nivel dentro del Órgano Electoral Plurinacional, ocupando los cargos de Presidenta, Vicepresidenta y Vocal Jurídica – SERECI del Tribunal Electoral Departamental de Chuquisaca, desde donde ha contribuido de manera decisiva al fortalecimiento institucional, la consolidación de autonomías y la organización de procesos electorales en el departamento. Asimismo, fue Directora Regional de Registro Civil, y al inicio de su carrera en el ámbito electoral desempeño funciones de Auxiliar de Secretaria de Cámara, Coordinadora, Capacitadora y Facilitadora en diferentes procesos electorales.
Su experiencia se extiende al ámbito académico como docente universitaria en las áreas de Derechos Humanos, Derecho Agrario y Derecho Ambiental en la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca.
Ha desempeñado roles clave en el Consejo de la Magistratura como Responsable de Asesoría Legal y como Asesor Asistente de Régimen Disciplinario, aportando al funcionamiento del sistema judicial. En la Defensoría del Pueblo, ejerció como Coordinadora Defensorial Departamental, Representante Departamental de la Defensoria del Pueblo a.i. y Profesional especializada en derechos humanos, niñez y adolescencia, liderando acciones de protección y defensa de poblaciones vulnerables. Durante su paso por la Fiscalía General del Estado, estuvo a cargo de la Unidad de Atención a Víctimas y Testigos y trabajó como Consultora de UNICEF. También asumió responsabilidades en distintas instancias gubernamentales vinculadas a la protección de la niñez, la justicia penal y el fortalecimiento institucional.
Su formación continua se evidencia en más de un centenar de cursos, seminarios, congresos y talleres especializados en derechos humanos, justicia penal, democracia, procesos electorales, ciencias forenses, violencia de género, administración pública y políticas de protección, además de participación como expositora en varios de ellos. Este desarrollo profesional le ha permitido consolidar un perfil técnico integral, con énfasis en materia electoral, defensa de derechos humanos, gestión pública y el diseño de políticas institucionales.
A lo largo de su carrera ha recibido múltiples reconocimientos por parte de instituciones municipales, académicas y nacionales que destacan su compromiso ético, su aporte al fortalecimiento democrático, su trabajo en autonomías indígenas y su vocación de servicio
Su contribución académica incluye publicaciones en revistas científicas indexadas y jurídicas, entre ellas estudios sobre vías de hecho y amparo constitucional, análisis sobre acoso laboral como vulneración de derechos y documentos oficiales de gestión electoral.
En conjunto, su trayectoria configura un perfil profesional altamente calificado, con experiencia transversal en justicia, derechos humanos, democracia y gestión pública, acompañado de una formación académica robusta y un compromiso constante con el servicio a la sociedad.
Phd. Silvia Chávez Reyes
Vocal del Tribunal Supremo Electoral
Silvia Elizabeth Chávez Reyes es una destacada abogada constitucionalista, con una trayectoria marcada por la defensa de los derechos fundamentales y la equidad de género. Su formación académica de alto nivel y su experiencia en consultoría internacional la posicionan como una referente en el análisis jurídico y social en Bolivia.
Formación y especialización
Posee una sólida especialización en Derecho Constitucional, Administrativo y Penal, áreas que complementa con una visión integral en Planificación de Proyectos Sociales y Educación Superior. Esta versatilidad técnica le permite abordar los desafíos legales desde una perspectiva humana y técnica de gran precisión.
Impacto y liderazgo
Consultoría internacional: Ha brindado asesoramiento estratégico a organismos nacionales e internacionales, influyendo en políticas de desarrollo y gobernanza.
Activismo y género: Como fundadora de instituciones clave para la participación femenina, ha liderado espacios orientados a cerrar la brecha de género.
Investigación y pensamiento: Es autora de obras fundamentales para comprender la democracia boliviana, entre las que destacan Asambleas Constituyentes en Bolivia, así como sus análisis sobre las elecciones de 2002, tales como Resultados y sus transformaciones y Abstencionismo en las elecciones, entre otros.
Mag. Celedonia Cruz Ayma
Vocal del Tribunal Supremo Electoral
Celedonia Cruz Ayma es abogada, nacida en Santa Cruz y actualmente radicada en la ciudad de Trinidad, Beni. Originaria de la Nación Charkas Qhara Qhara. Cuenta con formación de posgrado en Derecho Constitucional y Procesal Constitucional, Tutela Judicial Efectiva y Derechos Humanos, así como especialización en las áreas penal, procesal civil, educación superior y derecho de los pueblos indígenas.
En su trayectoria profesional destaca una amplia experiencia en la función jurisdiccional, habiéndose desempeñado como Jueza Electoral en Trinidad (marzo de 2025) y como Juez Séptimo de Instrucción en lo Penal, Anticorrupción y Contra la Violencia Hacia las Mujeres del Tribunal Departamental de Justicia del Beni. Asimismo, ejerció funciones como Oficial de Diligencias en el Tribunal de Sentencia de Llallagua, Secretaria y Especialista en Justicia IOC-Tierras Valles en el Tribunal Constitucional Plurinacional.
Cuenta además con sólida experiencia institucional en materias de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, habiéndose desempeñado como servidora pública en el Tribunal Supremo de Justicia y en el SENASAG, Auditor Jurídico en el Consejo de la Magistratura de Santa Cruz, así como autoridad indígena de la Nación Charkas Qhara Qhara.
Cuenta con producción intelectual, en temas referidos a los derechos de las mujeres y de los pueblos indígenas.
Carlos Alberto Goitia Caballero
Vocal del Tribunal Supremo Electoral
Ex director del Estudio Jurídico “Goitia y Asociados”. En el sector público se desempeñó como Constituyente del Estado Plurinacional de Bolivia (2006 – 2009), Ministro de Justicia y Derechos Humanos de la República de Bolivia (2002) y Secretario Técnico de la Comisión de Constitución de la H. Cámara de Diputados, entre otros.
Es Máster en Derecho Constitucional y Derecho Procesal Constitucional, en Derecho Económico y Especialista en Derecho Tributario y Diplomado en Educación Superior. Es Licenciado en Derecho por la Universidad Católica Boliviana.
En ámbito académico es profesor de la Universidad Privada Boliviana y profesor invitado por diversas Universidades ( Universidad Andina Simón Bolívar – Quito, Universidad Mayor de San Andrés, Universidad Mayor de Sana Simón, etc.) para programas de Maestría y Diplomados.
Mag. Carlos Ortiz Quezada
Vocal del Tribunal Supremo Electoral
Carlos Ortiz Quezada nació el 24 de mayo de 1980 en la ciudad de Trinidad, capital del departamento del Beni. Es abogado de profesión, titulado por la Universidad Autónoma del Beni “José Ballivián”. Dentro de su formación profesional cuenta con diplomados en Gestión Administrativa, Educación Superior, Derecho Constitucional y Medio Ambiente. Además tiene una maestría en Derecho Agrario y actualmente es doctorante en Derecho Constitucional con mención en Argumentación Jurídica.
En su trayectoria profesional, inició sus primeros pasos en la entonces Corte Superior de Justicia del distrito del Beni, como Oficial de Diligencias de los Juzgados del Trabajo, el Coactivo Fiscal y Tributario. Posteriormente, se desempeñó como auxiliar del Juzgado Tercero de Partido en lo Civil y Secretario Abogado del Juzgado Agrario en San Borja. Luego trabajó como Asistente Jurídico en el INRA Beni, fue Secretario de Cámara en la entonces Corte Departamental Electoral del Beni, y ejerció las funciones de Vocal y Presidente del Tribunal Electoral Departamental del Beni.
Además fue Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales de la Universidad Autónoma del Beni “José Ballivián”, Asistente Normativo de la Sala Cuarta Especializada del Tribunal Constitucional Plurinacional, Vocal de la Sala Constitucional Primera y Presidente del Tribunal Departamental de Justicia del Beni. Posteriormente, volvió a ser Vocal del Tribunal Electoral Departamental del Beni y actualmente ocupa el cargo de Delegado Departamental del Tribunal Agroambiental en Beni y Pando.
En el campo académico, es docente titular de Sociología y Pluralismo en las carreras de Derecho y Comunicación Social de la Facultad de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales de la Universidad Autónoma del Beni “José Ballivián”, habiendo sido también docente en la Universidad Privada del Valle y en programas de posgrado. Asimismo, fue docente en el programa de formación democrática con la Fundación IDEA Internacional.
Cuenta con numerosos reconocimientos y distinciones, y ha participado en diversas actividades, entre las cuales destaca su participación como miembro de las misiones de observación electoral de Naciones Unidas en las Elecciones Generales de Venezuela 2011 y Honduras 2022.
Es hijo de Carlos Ortiz Aponte y Carmen Quezada Dips, hermano de Carla y Verónica Ortiz Quezada; está casado con Ximena Melcón Daza y es padre de Carlos, Camila y Rafaela Ortiz Melcón.
Ramiro Canedo Chávez
Vocal del Tribunal Supremo Electoral
Es licenciado en Derecho por la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA). Posee una amplia formación de posgrado, habiendo obtenido los grados de magíster en Seguridad Defensa y Desarrollo del Estado; magíster en Derecho Constitucional y Procedimiento Constitucional; magíster en Educación Superior; magíster en Administración de Justicia; magíster en Derecho Penal y Procesal Penal; magíster en Administración de Justicia y Gestión Pública.
Es doctor en Ciencias de la Educación por la Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca; doctor en Derecho Constitucional y Administrativo por la Universidad Mayor de San Andrés; doctor en Derecho por la Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca; y doctor en Derecho Penal y Política Criminal por la Universidad Mayor de San Andrés. Asimismo, es posdoctorante en Derecho Constitucional y Derechos Humanos por la Universidad Autónoma del Beni “José Ballivián”.
Realizó estudios posdoctorales, entre ellos: posdoctorado en Investigación Educativa y Neurociencia por la Worldwide Theological Scientific University (WTSU), Estado de Florida- Estados Unidos de América, debidamente apostillado; posdoctorado en Filosofía, Ciencia y Tecnología por el Centro Psicopedagógico y de Investigación en Educación Superior (CEPIES) de la UMSA; y posdoctorado en Educación, Investigación y Complejidad por la Escuela Militar de Ingeniería (EMI).
En el ámbito académico, desarrolló labores de docencia en Universidades públicas y privadas en pregrado y posgrado.
A lo largo de su trayectoria profesional, ha ocupado cargos, entre ellos: encargado distrital del Departamento de La Paz; jefe nacional de Capacitación y Evaluación; director nacional del Consejo de la Magistratura del Órgano Judicial de Bolivia; y Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia, entre otros.
Ha desarrollado una destacada contribución académica como investigador y columnista, así como autor de más de trece (13) obras especializadas en Derecho Constitucional y Derechos Humanos.
Ejerció el cargo de Autoridad Indígena Originario Campesina del cantón Kalaque, provincia Omasuyos, reafirmando su compromiso con el pluralismo jurídico, la interculturalidad, los derechos colectivos y la democracia.
